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遭了!江北—建材商銷售甲醛超標不合格生態板被工商罰16萬,看
整理:風云小編  來源:宜賓風云廣告傳媒  更新:2017-08-06 10:18:57
8月1日上午10時許,宜賓市翠屏區工商行政管理局經濟檢查大隊5名執法人員依據四川省宜賓市中級人民法院(2017)川行終25號《行政判決書》“駁回上訴,維持原判的終審判決。”為依據,向江北—建材銷售商顧某門店送達翠工商履催字(2017)1號“行政處罰決定履行催告書”。現場,在市場管理方人員見證下,顧某的愛人吳某某簽收了法律文書。


2016年6月1日,顧某對其銷售甲醛超標不合格生態板被區工商局作出“責令停止銷售不合格產品的行為,處罰款160000元。”不服向翠屏區人民法院提起行政訴訟。2016年9月21日,翠屏區人民法院對該案進行了公開審理,并邀請了全市工商系統分管領導、經檢、法制人員及新聞媒體共90余人到庭參加旁聽。


在庭審現場,顧某及其代理人仍然聲稱自己被抽檢的生態板不屬同一批次的,樣品不合格不能代表抽檢的產品都不合格。翠屏區工商局認為,顧某及其代理人聲稱的事實和理由是對國家標準的誤讀。依照國家標準《商品質量監督抽樣檢驗程序 具有先驗質量信息的情形》GB/T28863第3.1.7款對“監督總體”的概念規定,“監督總體”是監督抽樣檢驗對象所檢驗質量特征不合格時所能涉及到的商品集合。根據GB/T28863第5.8條對監督總體的判定規則,若所檢驗樣本單元不合格,則判定監督總體不合格。本次抽樣確認監督總體是依據受檢現場產品的品牌、分類、規格型號、產品等級等產品信息情況,以其銷售的同一型號或同一類商品來作為確認監督總體的標準;同時,樣品檢測不合格,判定監督總體不合格是有合法有據的,批次并不是確定監督總體的依據。


最后,翠屏區人民法院行政審判庭經審理后,認為工商行政執法機關法定職責是維護市場經濟秩序,履行流通領領域產品質量監管職能,有權對不合格產品依法查處。采信了翠屏區工商局的處理罰決定,當庭駁回了顧某的訴訟請求。


顧某不服一審判決,隨后向宜賓中級人民法院提起上訴稱,區工商局作出的行政處罰決定書程序違法、證據虛假、事實錯誤、適用法律錯誤,請求二審法院依法改判,支持上訴人顧某的上訴請求。


經過宜賓中級人民法院二審審理查明:

一是區工商局認定顧某銷售的產品不合格以及不合格產品數量、范圍所依據的檢驗報告是合法、有效的。區工商局根據《流通領域商品質量抽查檢驗辦法》第八條之規定,依法委托具有合法檢驗資質的機構對被抽檢的產品進行檢驗,委托抽檢的程序合法。在區工商局的監督下,產(商)品質量監督檢測中心根據GB/T28863第5.3條、GB18580-2001《室內裝飾裝修材料、人造板及其制品中甲醛釋放限量》第7.2條之規定,對樣本抽樣備份,制作《產(商)品質量檢測抽樣檢驗工作單》,并交由在現場負責的顧某的丈夫吳某某簽字確認,抽檢程序符合法律規定。檢測機構根據《產(商)品質量檢測抽樣檢驗工作單》記錄的產品等級、執行標準進行檢驗,最終得出某某牌的生態板、精品生態板商品不合格的檢驗意見,符合相關規定。在區工商局向顧某送達了《檢驗報告》后,顧某在法定期限內未提交書面復檢申請,應視為對檢驗結果無異議,該檢驗報告已產生法律效力,合法有效。


二是顧某提出不同時間、不同批次進貨的理由不符合抽樣檢驗規則的理由不成立。在該案中,顧某所經營的2550張生態板均系山東某某木業有限公司生產的同一類產品,且均執行相同產品標準;450張精品生態板,雖沒有標稱生產者,但均是顧某從山東省臨沂市—家膠合板市場購進同一規格產品,屬同一經銷商的同一類商品,均符合國家標準《商品質量監督抽樣檢驗程序具有先驗質量信息的情形》確定抽樣基數或監督總體的規定。且顧某未向區工商局提供多批次進貨的有關證據。


三是區工商局因顧某自行處理受檢產而未能對不合格產品采取行政強制措施的行為不導致行政處罰違法。顧某在明知被抽檢的產品涉嫌違法的情況下,不應當擅自轉移產品。其將被抽檢產品退回生產廠家,應當由其自行承擔不利后果。顧某銷售的產品違法事實客觀存在,應當受到行政處罰。


四是區工商局行政處罰程序合法。區工商局對顧某進行調查詢問不是進行行政處罰的必要程序,區工商局在核實有關違法事實之后,根據檢驗報告、現場筆錄、對其丈夫吳某某的調查筆錄等證明材料作出行政處罰決定,符合法律規定。在二審中,顧某稱其未參加區工商局組織的2015年3月25日、2015年3月26日、2015年10月12日調查詢問,未提交《聽證申請書》,未參加區工商局組織的聽證會。經二審調查核實,參與區工商局組織的調查詢問、聽證的顧某與參與二審訴訟的顧某不是同一人,宜賓市中級人民法院對該三份詢問調查筆錄不予采信。顧某在二審中認可其收到了《行政處罰聽證告知書》,但否認提交了《聽證申請書》,也無其他證據證明其向區工商局提交了要求舉行聽證的申請。即顧某在收到區工商局送達的《行政處罰聽證告知書》后,未在法定期限內提出聽證要求,應視為放棄聽證權利。顧某之權利未受到侵害,行政處罰程序合法。


最后,經宜賓市中級人民法院合議庭審理認為:翠屏區工商局根據合法有效的《檢驗報告》依法作出《行政處罰決定書》,證據確鑿、程序合法、適用法律正確。上訴人顧某的上訴請求無事實法律依據,不予支持。一審法院認定事實清楚、適用法制法規正確、程序合法。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第八十九條第一款第(一)項之規定,作出“駁回上訴,維持原判”的判決。


另外,顧某在執法機關調查期間,藐視法律,與其丈夫吳某某、同胞姐姐顧某某等人暗中謀劃、替代,挑釁法律威嚴,干擾執法公正,根據國家的相關法律規定,公安機關將對顧氏兩姐妹及相關人員依法進行處理。


依據《中華人民共和國行政強制法》的相關規定,當事人顧某收到催告書后有權進行陳述和申辯。無正當理由逾期仍不履行行政處罰決定,該局將申請人民法院強制執行。

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